De estudiante a científico-funcionario en nueve años

Por: Msc. Paul Panizo
Fisico.

Un ejemplo ha seguir en nuestro país. España espera captar muchos talentos con
su nueva ley de la ciencia. Debido a que sus jovenes doctorandos imigraban a
otros paises extranjeros o había un deficit de jovenes profesionales no
interesados en las ciencias.
Ya no es un secreto que estamos en la era del conociemiento. Desarrollo en
Ciencia y tecnología es enacaminar a nuestro pais a un verdadero desarrollo, y
la busqueda y retención de nuestros talentos es un primer paso a seguir. Asi que
nueva ley de la ciencia y tecnología ya deberia proponerse pero a nuestra
realidad.
En España, la nueva Ley de la Ciencia sustituirá las becas predoctorales por
contratos desde el primer año, con cotización completa a la Seguridad Social,
paro y bajas.

Envio articulo:

De estudiante a científico-funcionario en nueve años
DANI POZO www.publico.es
NUÑO DOMÍNGUEZ - MADRID - 22/02/2010

En nueve años, un estudiante de doctorado podrá convertirse en investigador
funcionario con plaza fija, según el borrador de la nueva Ley de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación que el Gobierno envió ayer a los agentes sociales,
las comunidades autónomas y miembros de la comunidad investigadora. La normativa
propone que los investigadores tengan un contrato laboral con derecho al paro y
cotización a la Seguridad Social desde el primer año, tal y como adelantó a
Público la ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmendia, el pasado 22 de
enero. Esto conllevará más costes respecto al sistema actuala los que el
ministerio aún no sabe cómo hará frente, según fuentes del departamento.

El texto propone la reforma más profunda del sistema de I+D español desde que se
aprobó la anterior Ley de la Ciencia en 1986. Además de la carrera científica
también crea una nueva agencia estatal que gestionará todas las ayudas del Plan
Nacional de I+D junto al Centro de Desarrollo Tecnológico e Industrial (CDTI)
para reducir la burocracia.

Los investigadores funcionarios serán evaluados de forma "continua"
Se trataba de los dos principales caballos de batalla de la ministra Cristina
Garmendia y su equipo, que llevan casi dos años intentando sacar adelante el
proyecto.

La nueva carrera científica elimina las becas con las que hasta ahora se
financiaba a miles de investigadores. Ahora, los investigadores que deseen
cursar el doctorado firmarán un contrato temporal desde el primer año. El modelo
anterior era el 2+2, dos años de beca y dos con contrato laboral. Durante los
años de beca, los investigadores no tenían derecho al paro ni a la baja
dematernidad ni por accidentes laborales.

Una vez terminado el doctorado, los investigadores entrarán en el segundo tramo
de la nueva carrera científica. Se trata de otro contrato "fijo de cinco años",
según fuentes del ministerio. Si los titulares pasan las pruebas necesarias,
terminarán este periodo con una plaza de investigador funcionario similar a las
actuales.

Se facilitará la movilidad entre el sector público y el privado

Antes pasarán dos evaluaciones a los tres y los cinco años, por parte de la
Agencia de Evaluación y Calidad de la Acreditación (ANECA), un organismo
independiente con el que el ministerio quiere aumentar la objetividad de estos
procesos .

Los criterios de evaluación aún están por concretar, pero se centrarán, por
ejemplo, en el número de publicaciones en revistas científicas que hayan
conseguido los investigadores o el número de patentes que hayan logrado.

Serán exámenes "muy exigentes", dicen las mismas fuentes, con lo que el número
de investigadores funcionarios no aumentará considerablemente.

Los propios funcionarios estarán sometidos a la evaluación constante de la
ANECA, aunque será difícil que pierdan su plaza en caso de no cumplir los
objetivos.



Se mantiene el modelo funcionarial por ser "el más atractivo"

El texto también cambia las escalas y salarios de los actuales investigadores
funcionarios. El objetivo es, en primer lugar, hacerlos más homogéneos para que
un científico que trabaja en un Organismo Público de Investigación (OPI) pueda
pasar a otro.

Movilidad

La nueva Ley de la Ciencia también fomentará con excedencias de cinco años que
los investigadores públicos puedan trabajar en empresas con las que lleven
proyectos comunes. Otro instrumento nuevo será el contrato para investigadores
de prestigio con el que atraer a profesionales a España con un régimen similar
al de un alto directivo.

Será difícil que se pierda la plaza aunque no se cumplan objetivos

El otro gran eje de la nueva Ley de la Ciencia es la creación de una agencia
estatal que centralizará la gestión de los fondos del plan nacional de I+D junto
al CDTI. Se trata de uno de los temas más polémicos, pues su creación se ha
tenido que pactar con otros departamentos. Ciencia quiere eliminar procesos
burocráticos en la concesión de ayudas, lo que haría que los fondos lleguen a su
destino en la mitad de tiempo que ahora. Además la idea es que los fondos los
gestione una agencia independiente y alejada de la política para que el dinero
no quede comprometido en caso de que cambie el personal del ministerio, según
fuentes conocedoras del borrador. En tercer lugar, el cambio permitirá
desarrollar planes nacionales de varios años.

El ministerio discutirá su nuevo borrador primero con los sindicatos, en una
reunión prevista para el miércoles, y con las comunidades autónomas un día
después. Intentará consensuar con ellos y otros interlocutores un texto
definitivo para enviarlo al Consejo de Ministros el 12 de marzo, si todo sigue
según lo previsto. Después comenzará el debate parlamentario, que podría llevar
meses. Antes de ese día, la comunidad de jóvenes investigadores saldrá a la
calle en Madrid en una manifestación convocada para el 6 de marzo bajo el lema
Investigar es invertir en futuro.



Una carrera científica más profesional



¿Para qué servirá la Ley de la Ciencia?
La nueva normativa instaura una carrera científica para los investigadores y
crea nuevos órganos de gestión de la I+D en España. La ley también trata de
adaptar el sistema español de I+D a realidades como la entrada en la Unión
Europea, el desarrollo de las autonomías, el incremento de los recursos que
recibe la investigación y el crecimiento de la comunidad investigadora, que se
ha multiplicado por seis desde que se publicó la anterior ley.

¿Cómo será la carrera investigadora?

En el sistema actual hay muchos modelos diferentes, dependiendo del organismo
que otorgue la beca o contrato para los investigadores y en qué momento de su
carrera se encuentren. Supone un largo periplo de más de 15 años repleto de
incertidumbres. La nueva ley elimina las becas y crea un proceso "previsible" de
nueve años tras el cual los investigadores se convertirán en funcionarios.



¿Cómo se paga ahora a los investigadores predoctorales?

El modelo actual para los investigadores que están estudiando doctorado se basa
en el modelo 2+2. Los dos primeros años reciben becas y los dos siguientes, un
contrato laboral temporal. Su cotización a la Seguridad Social está reducida y
las becas no contemplan derecho al desempleo. Algunas comunidades autónomas
tienen su propio modelo, como el 0+4 de Madrid o el 1+3 de Catalunya. Según un
estudio del INE, el 41,2% de los doctores españoles ha sufragado sus estudios de
doctorado por medio de becas de alguna institución española, un 25,8% ha tenido
que desempeñar otra ocupación para poder financiar sus estudios y un 16,7% se ha
visto obligado a pedir préstamos.



¿Qué propone la nueva ley para ellos?

El Estado deja de convocar becas y las sustituye por contratos temporales desde
el primer año. La cotización aún no se ha determinado, pero se tendrá derecho a
paro y bajas por maternidad. Las CCAA y otras entidades podrán seguir convocando
becas si lo desean.



¿Y para los postdoctorales?

Los investigadores que tengan ya el doctorado optarán a un contrato fijo de
cinco años. A los tres, un organismo independiente evaluará su progreso y
continuará o rescindirá el contrato. A los cinco años se realiza una nueva
evaluación. Si se aprueba, el investigador pasará a ser funcionario. Hasta
ahora, los dos principales contratos que ofrecía el MICINN eran el Ramón y
Cajal, de cinco años y posible contratación final, y el Juan de la Cierva para
doctores `junior', de tres años.

¿Será el final el puesto de funcionariode la carrera?



No. Aquellos que logren una plaza de investigador funcionario estarán en
"evaluación continua" para comprobar que cumplen objetivos. Se adopta la
modalidad de funcionario porque se considera más atractiva para los
investigadores. El objetivo de la ley es atraer talento.



¿Quién examinará el proceso?



Las evaluaciones de investigadores postdoctorales y funcionarios las realizará
la Agencia Nacional de Evaluación de Calidad y Acreditación.
financiación



¿Quién gestionará la I+D?



La ley crea una Agencia de Financiación que gestionará el Plan Nacional de I+D
junto al Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial (CDTI). El MICINN
cree que así se reducirá a la mitad el tiempo que tardan en llegar los fondos
para un proyecto.



Pasarelas entre lo público y lo privado

La ley crea nuevas escalas y sueldos de funcionario homogéneos para facilitar la
movilidad entre organismos públicos de investigación. Crea pasarelas entre estos
y las universidades y propone excedencias de cinco años para colaborar con la
empresa. Habrá un contrato especial para atraer a España a investigadores
"distinguidos", similar al de los altos directivos