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Domingo
08

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Pronunciamiento sobre LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DE LA CULTURA EN EL PERU

Reunidos en el auditorio de “Sociedad Obreros de la Unión”-Chiclayo el día 13 de noviembre desde las 8.00 hasta las 10.00 pm., conducidos por el Coordinador General de Conglomerado Nicolás Hidrogo Navarro y el asesor Estuardo Deza Saldaña, los poetas, narradores, intelectuales, periodistas, promotores culturales, amantes de las artes, que consuetudinariamente se aglutinan en los viernes literarios que desde hace 201 semanas convoca el Conglomerado Cultural de Lambayeque, (eminentemente para leer y analizar cuentos, poemas, presentar libros, disertar conferencias culturales; y, coyunturalmente, auspiciar debates sobre la realidad de las políticas culturales y hacer un análisis de la realidad regional, nacional y mundial) después de un debate alturado y fiel a su estilo contestatario, crítico, analítico y reflexivo, deliberante, cultural y profesional se arribaron a las siguientes conclusiones:
PRIMERO.- El Conglomerado Cultural de Lambayeque es consciente que la realidad nacional sobre gestión de políticas culturales y asignación de recursos económicos y la propia política de promoción cultural no sólo es desigual, deficiente, pobre y con escaso cumplimiento de lo que a la letra dicen los propios postulados de un Instituto Nacional de la Cultural inoperante y convertido casi en una mesa de partes y en una entidad burocrática para los amigos y que no existe un real apoyo a la promoción difusión ni revaloración de la cultura viva, en todas sus expresiones.
SEGUNDO.- Somos conscientes que con respecto a políticas culturales se ha avanzado poco y se ha hecho casi nada en la praxis, por lo tanto el surgimiento de un organismo del Estado con rango de Ministerio puede significar una esperanza para plasmar proyectos truncos y necesidades insatisfechas de los propios artistas. Pero en el análisis transaccional efectuado se percibe que todo esto tiene un trasfondo político de un gobierno de salida con aspiraciones futuras, pero se reconoce y se recoge la oportunidad única y no desaprovechable para convertir un organismo del Estado al servicio de la promoción, preservación del arte vivo, el patrimonio arqueológico y arquitectónico y sus manifestaciones culturales populares sin excepción.
TERCERO.- Del análisis contextual regional (Lambayeque) se desprende que “la Cenicienta” en tratamiento, consideración y presupuesto ha sido la cultura viva como la música, las danzas, las artes plásticas, la literatura, el cine y que poco o nada se ha hecho por integrar a los diferentes grupos culturales y muy por el contrario ha habido atenciones esmeradas en unos y marginaciones en otras, con condiciones inaceptables de censura y de respeto al statu quo impositivo.
CUARTO.- Se ha podido apreciar que la gestión de la cultura no sólo ha estado dispersa, sin recursos económicos asignados para promoverlos, sin planes de trabajo operativos conocidos, inexistencia de proyectos a mediano o largo plazo, lineamientos políticos indefinidos, sino desarticulada, sin una conexión sistémica: así ha funcionado por un lado el INC-Lambayeque, el Área de Cultura e Identidad Regional de la DRE por otro, el Área de Cultura del Gobierno Regional, las regidurías de cultura de los municipios distritales y provinciales, todas ellas con duplicidad de funciones en el papel y escasa operatividad en la práctica.
QUINTO.- Del análisis del proyecto del Ley sobre la Creación del Ministerio de la Cultura en el Perú, se desprende que si bien contiene aspectos básicos de forma, carece de lineamientos claro de fondo, como la justificación del análisis de la realidad del país de manera pluriforme, heteróclita, multicultural, la especificación de los planes de impulso y apuesta por la cultura de manera integrada con las organizaciones culturales y más bien se percibe una integración burocrática que fusionará y reciclará a las instituciones que hasta ahora tienen un balance y actuar deficiente y un nulo impacto en la promoción cultural, percibido por la sociedad civil.
SEXTO.- Si bien se está de acuerdo que un Ministerio de la Cultura nazca con un presupuesto propio capaz de materializar y empujar las políticas de Estado y propiciar actividades culturales, surge la tremenda interrogante de cómo serán repartidos estos fondos y qué prioridades se puedan dar. En el debate surgió la caracterización de la contextualización de “cultura” en la región Lambayeque, tomándose nota que ésta más se orienta a una priorización de la “cultura arqueológica de huacas y de restauración arquitectónica” con la idea que esto es apuesta para desarrollo turístico y el progreso económico –situación puesto en escepticismo por estudios de impacto económico de las poblaciones adyacentes a los focos turísticos- y quizá las actividades de cultura viva (danza, música, escultura, literatura, cine) por ser actividades que siempre han camino parias, por la libre sin una interconexión ni apoyos decididos desde la oficialidad, resulten poco elegibles a la hora del reparto presupuestal. Por ello como parte de la propuesta es que se debe constituirse -para evitar engreimientos presupuestales para unos y olvidos para otros-, UN COMITÉ COLEGIADO PLURICULTURAL REPRESENTATIVO DE TODAS LAS ARTES, que sea capaz de tener la oportunidad de presentar, aprobar y ejecutar sus propios proyectos y ver así cristalizado los sueños y aspiraciones de sus representados.
SEPTIMO.- Sobre el asunto del mecenazgo que plantea el proyecto de ley de creación del Ministerio de la Cultura, se tiene serias duras y recelos, toda vez que esta ventana de oportunidades será nucleada y canalizada por la propia representación del ministerio de la cultura regional y no llegará ni se dispondrá directamente sobre los verdaderos difusores y promotores de la cultura que no depende de ninguna planilla no ostentan ningún cargo oficial. Situación que el proyecto de ley, deberá regimentar para constituir un COMITÉ DE VIGILANCIA Y DISTRIBUCIÓN DE LOS FONDOS DE MANERA EQUITATIVA y según la presentación, sustentación y aprobación de los proyectos culturales que los organismos gestores realicen.
OCTAVO.- Creemos que estas reflexiones colectivas de un segmento representativo de la cultura popular no oficial de la región Lambayeque, debe ser enriquecido por la lectura del texto original del proyecto de ley, debate y posterior pronunciamiento de manera consorciada, con propuesta y alternativas. Si bien la previsión de la aprobación del proyecto de ley es inminente, creemos que eso sólo es una fase inicial, pues la segunda fase deberá ser la constitución de MESAS CULTURALES REGIONALES con la representación de todas las artes y los colectivos culturales reconocidos en su operar para poder trabajar un documento conjunto que haga realidad el sueño y la expectativa que todos los artistas tienen en este momento. Somos optimistas, con las reservas propias de todo lo que a estatal y político se refiera, saludamos y aceptamos un Ministerio de la Cultura, pero exigimos la construcción de un plan estratégico que se inicie por un a) diagnóstico situacional desde todas las artes y direcciones, b) la construcción colectiva de proyectos culturales, c) la redistribución equitativa de los fondos, d) el monitoreo y evaluación permanente de su funcionamiento. Asimismo, apostamos que el Ministerio de la Cultural, al fusionarse todos los organismos reseñados, que tenían duplicidad funcional, se racionalice personal y se haga un reingeniería de “liposucción de personal” y se ponga al frente de las direcciones a personal idóneo con un doble cerrojos; evaluaciones por capacidad curricular y criterio democrático – sin denominaciones a dedo caprichosamente centralista de Lima, con criterio de tarjetazos políticos o los coloniales “cargos de confianza”- mediante elecciones generales de todos los artistas para elegir y ser elegidos autoridades culturales.
NOVENO.- Nuestra propuesta como entidad especializada en lo literario se basa concretamente: Requerimiento de un a) fondo editorial para financiamiento de publicación de textos, b) una imprenta moderna que edite textos de literatura macrorregional, c) creación del instituto regional del libro, producción de textos, estudios literarios de obras y autores y promoción literaria manejada por los propios escritores y poetas reconocidos del contexto regional para proyectarse con talleres de creatividad en los ámbitos de influencia con prioridad en zonas urbanos marginales y rurales, d) implementación de bibliotecas populares y e) dación de talleres de capacitación a maestros y alumnos de educación básica y superior, f) implementación de juegos florales nacionales tomando como nombre a los autores regionales representativos, g) creación de clubes literarios de producción de textos y lectura “Familia y escuela; juntos por la lectura”.
CONGLOMERADO CULTURAL
Chiclayo, noviembre de 2009

El mecenazgo en el desarrollo cultural

El Perú necesita un régimen que promueva la participación privada en la cultura, pero también un Estado que no evada sus responsabilidades.
Por Santiago Alfaro Rotondo

La congresista Luciana León ha presentado un proyecto de ley que propone regular y promover el mecenazgo cultural. Si la ley se aprobara, las personas o empresas que apoyen económicamente actividades culturales, mediante donaciones o patrocinios, podrán deducir el monto entregado como gasto al pagar el impuesto a la renta.Este tipo de régimen jurídico no es nuevo en el mundo. Múltiples países utilizan incentivos tributarios para promover la participación del sector privado en el financiamiento del arte y la cultura. En algunos es el eje central de sus políticas públicas; en otros, solo uno de sus componentes.Entre los primeros, Estados Unidos es el caso más emblemático...

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Proyecto de Ley que crea EL MINISTERIO DE CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FÓRMULA LEGAL


El Presidente de la República, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que le confiere el artículo 107º de la Constitución Política del Perú, concordado con el artículo 74º del Reglamento del Congreso de la República, propone el siguiente:

PROYECTO DE LEY


El Congreso de la República

Ha dado la siguiente Ley:

LEY QUE CREA EL MINISTERIO DE CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA


TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES


Artículo 1º.- Objeto de la Ley
La presente Ley determina y regula el ámbito, estructura orgánica, competencia y funciones del Ministerio de Cultura, Ciencia y Tecnología que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y económica de acuerdo a Ley.

Artículo 2º.- Competencia
El Ministerio de Cultura, Ciencia y Tecnología formula, aprueba, ejecuta y supervisa las políticas de alcance nacional en materia de cultura, ciencia, tecnología e innovación tecnológica. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación
El ámbito del Sector comprende las acciones y los servicios que se ofrecen en el territorio nacional en las siguientes materias:
a) Acceso de la población a la cultura y la información y su protección a nivel nacional e internacional;
b) Apoyo y fomento a la creación artística, el conocimiento, la ciencia y la tecnología;
c) Gestión del Patrimonio Cultural material e inmaterial.

Artículo 4º.- Estructura del sector
El sector Cultura, Ciencia y Tecnología, comprende al Ministerio de la Cultura, Ciencia y Tecnología; a los Organismos Públicos Descentralizados; Unidades Ejecutoras, Unidades Administrativas; Direcciones Regionales de Cultura, Ciencia y Tecnología; Proyectos; Programas y Consejos y Comisiones bajo su jurisdicción. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades vinculadas a los sectores de la cultura, ciencia, tecnología e innovación tecnológica.

Artículo 5.- De los objetivos

En materia de cultura

a) Fortalecer el dialogo intercultural entre los peruanos, impulsando a la cultura como un medio de paz, unidad y desarrollo nacional, en el marco del reconocimiento del Perú como país multicultural, pluriétnico y multilingüe;
b) Promover el respeto de los derechos humanos, con especial énfasis en los derechos culturales, de la libertad de creencias, la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica de todos los habitantes del país, propiciando la eliminación de toda fuente de discriminación social, ideológica, racial, de sexo, de edad o de discapacidad física;
c) Promover la cultura como un componente esencial del desarrollo social sostenido, y la integración de políticas culturales como instrumentos para alcanzarlo;
d) Vincular las políticas y estrategias de desarrollo cultural con las de otros sectores;
e) Incorporar la investigación científica y tecnológica como parte sustancial del desenvolvimiento cultural, con énfasis en el estudio y la innovación de los aspectos singulares de nuestro entorno natural y cultural.
f) Promover el registro, la investigación, preservación, conservación, difusión y puesta en valor de la memoria cultural y el patrimonio arqueológico, histórico y artístico, documental y bibliográfico con la participación de las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades.
g) Promover el registro, la investigación, preservación, conservación, difusión y puesta en valor del patrimonio cultural inmaterial, con la participación de las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades.
h) Promover y difundir la creación activa de cultura de nuestro tiempo, sin ningún tipo de discriminación, estimulando la producción y circulación de las producciones e industrias culturales, alentando el reconocimiento público del esfuerzo privado o colectivo que se desarrolle en los diversos campos de la actividad cultural.
i) Ampliar las oportunidades de acceso a las diversas manifestaciones artísticas a todos los sectores de la población, impulsar la formación cultural y generar una mayor participación de los ciudadanos en la vida cultural del país;
j) Propiciar la participación de los medios de comunicación masiva en la promoción y difusión de los valores nacionales y universales, e integrar a los sectores público y privado al diseño y conducción de estrategias y acciones que conduzcan a una política democrática de la cultura.
k) Promover el desarrollo de las industrias culturales en el país, como sector altamente competitivo, generador de empleo y crecimiento económico.
l) Propiciar el fortalecimiento de capacidades en la gestión cultural a nivel nacional, regional y local.
m) Promover las manifestaciones de nuestra diversidad cultural en el exterior, en consonancia con los objetivos del desarrollo nacional;
n) Normar en materia de identificación, investigación, conservación, preservación, protección, defensa, puesta en valor y desarrollo de la diversidad de las expresiones culturales y del patrimonio cultural de la Nación.

En materia de ciencia y tecnología

a) Normar y promover las actividades de la ciencia, tecnología e innovación como instrumentos de política pública que apoyen la competitividad del país y el desarrollo humano integral.
b) Promover y reforzar la institucionalidad de la ciencia, tecnología e innovación, afirmando al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SINACYT), como un instrumento de articulación y coordinación de los esfuerzos nacionales, regionales y locales, y de vinculación con la cooperación internacional especializada.
c) Promover la participación activa de los actores sociales nacionales en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los Planes y Programas nacionales de ciencia, tecnología e innovación, para que respondan efectivamente a sus demandas y contribuyan al desarrollo armónico del país.
d) Promover el incremento cuantitativo y la mejora cualitativa de las capacidades humanas en ciencia, tecnología e innovación, preferentemente en la formación de excelencia en el nivel de postgrado universitario y en el nivel técnico especializado.
e) Fortalecer la capacidad nacional de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación, en materia de infraestructura, laboratorios, equipos y sistemas de información.
f) Promover la transferencia y extensión tecnológica para la mejora de la productividad y el incremento del valor agregado nacional de los bienes y servicios producidos en el país, en especial en las PYMES.
g) Estimular en la población en general, en especial en los niños y los jóvenes, el desarrollo de la cultura científica, la habilidad experimental, la creatividad, el juicio crítico sobre la calidad y pertinencia de los trabajos de las instituciones nacionales de ciencia, tecnología e innovación, y el afecto y respeto por la naturaleza y su diversidad biológica.
h) Promover una permanente preparación frente a los desastres naturales, así como la continua supervisión y vigilancia a las actividades humanas potencialmente peligrosas para el hombre y el medio ambiente, estimulando y educando a la población y a sus organizaciones a prevenirlos, evitarlos cuando sea posible y a mitigar sus consecuencias cuando ellos se produzcan.
i) Promover la vinculación de los actores sociales nacionales de ciencia, tecnología e innovación con sus pares internacionales, fomentando el intercambio de experiencias e información actualizada y el trabajo conjunto en investigación y desarrollo.
j) Proponer el marco jurídico y normativo para la protección de la propiedad intelectual de los desarrollos científicos y tecnológicos y del conocimiento tradicional en el empleo de la diversidad biológica.


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La publicidad como política cultural

No basta aprovechar campañas publicitarias ajenas para hacer de la cultura un factor de desarrollo. Se necesita formular políticas públicas.
Por Santiago Alfaro Rotondo

En coordinación con el Instituto Nacional de Cultura (INC), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid) viene promoviendo con generosidad la campaña “La cultura no es un lujo”. Su objetivo es difundir una noción amplia de cultura y sensibilizar a la sociedad peruana sobre la importancia que esta tiene para la generación de puestos de trabajo y lucha contra la exclusión social. Las piezas publicitarias de la campaña, desarrolladas por la agencia Quórum, han buscado viabilizar el mensaje quebrando las dicotomías entre la cultura ilustrada y popular al representar expresiones artísticas como el huaylarsh y el ballet fuera de sus clásicos contextos. En una época marcada por la expansión del mercado interno, la movilidad social, el desarrollo de tecnologías digitales y la circulación global de bienes y servicios culturales, las piezas no solo resultan ociosas sino también inocentes. Como sucede en otras partes del mundo, la producción, la distribución y el consumo cultural de los peruanos trasciende las oposiciones convencionales que distinguen rígidamente lo tradicional de lo moderno, lo rural de lo urbano, lo culto de lo popular y lo popular de lo masivo.

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